在英国，对于大宗文化物品交易中造成破坏的风险的立法很快将会被修订，这主要是英国艺术市场与英国国防部的共同努力。《文化财产(武装冲突)议案草案》正由英国文化特别委员会审议。该议案旨在保护冲突地区的文化遗产以及适应受1954年《海牙公约》约束的英国立法。但是英国艺术市场联合会指出，该议案某些内容不够清晰，艺术市场的专业人士不可能不通过诉讼的形式就可以处理一些很宽泛的问题，至少这些内容中应该有一条严格阻止武装力量在冲突地区行使职责。该法律草案规定，只要知道或者有理由怀疑某物品是由别的地区非法出口的，对非法出口文化财产的交易属于犯罪行为。

　　对于大力支持这一议案的英国国防部来说，缺乏如何清晰地对文化财产下定义将是实践中的一大障碍。武装力量面临重要文化遗址、宝藏以及档案时，他们需要遵循“非攻击”政策，而这些地方却恰恰是敌人藏身的地方。然而，在某种层面上来说，军官们要决定攻击的需要是能够大于保护文化财产的必要。

　　英国国防部准将戈登·马森哲(Gordon Messenger)近日告知文化特别委员会，如果没有一个“清楚并且公认”的文化财产的定义，也没有合理的门槛规定什么东西应该受保护，那么军队很有可能就会受到一个不可接受的“非攻击”范围的约束。同样十分支持这一议案的英国艺术市场联合会也想要得到一个文化财产的清晰定义，因为如果没有这样的定义，将无法判断一件出口的艺术品是否受到监管。问题的另一方面是，现在并没有一个明确的国际条目规定哪些领域将被或已被占据。在这样的基础上，就不能判断一件物品是否非法出口。比如说，塞浦路斯和北爱尔兰是不是包含在内?或者说巴尔干半岛怎么算?同样，即使不说亚洲与中东地区，撒哈拉以南的大部分非洲地区也会受到影响。

　　在以上建议之下，如果一个交易的专业人士在某件物品上付出适当的努力，而这件物品出现争议的话，国务卿才会进行干涉，决定这一领域是否已被占据。英国艺术市场联合会的汤姆·克里斯多弗森(Tom Christopherson)说道，由于在该立法草案之下交易的定义十分宽泛，一个无辜的交易人员在这样的环境之下很有可能会面临诉讼，只不过因为他们处理一件他们认为能得到的物品。很通常他们在无意中违法了以后才会知道。这是此前英国艺术市场联合会主席安东尼·布朗(Anthony Browne)与《文化交易(违法)法案》抗争的一个方面。他下决心要确认这一立法草案经过修改，以避免那些诚心的交易反而被诉讼的情况。同时，他也要求其他方面要弄清楚。他告诉文化特别委员会，如果运用不同规定的话，没有清晰的界定哪些领域还存在争议或者哪些领域已经被占据，应该由谁来决定从一个过渡到另一个。这样缺乏清晰的界定，再加上其他潜在的问题，增加了市场“进行地下交易”的风险。

　　现在，文化特别委员会的主席约翰·韦廷戴尔(John Whittingdale)则着重关注逃亡难民的问题。他观察到如果让一个被占领的国家拥有一套可行的出口批准体系，而这样一个地方很多难民都在离开的时候，这似乎不是很现实。但是如果没有正当的书面规定的话，难民们会发现他们的贵重物品会变质，然后等他们急需钱的时候就不能出售了。

　　布朗指出，这一点有可能直接让这个议案和人权法案出现冲突，而人权法案恰恰是立法保护人们的财产权的。

　　作者：伊凡·马奎斯顿(Ivan Macquisten)

　　文章来源：英国文物贸易报