日前，文化部、财政部共同出台《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》，就全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放进行总体部署，这是继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后又一推进公共文化服务体系建设的重要举措。在2011年底之前，国家级、省级美术馆将全部向公众免费开放，同时全国所有的公共图书馆、文化馆(站)也实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

　　“免费”这个字眼对于广大国人早已不再陌生，免农业税政策让全国九亿农民告别了千百年来的“皇粮国税”，“两免一补”政策解决了千百万农村义务教育学生的受教育问题，让那些贫困家庭的孩子获得同等受教育的机会，免费师范生政策让一批家境贫寒、品学兼优的学子通过大学深造，成为优秀的人民教师，这一系列政策的出台，都是国家关注和改善民生，打造社会主义和谐社会，实现更高小康社会的有益尝试。随着经济的不断发展和物质生活的不断提高，人们对于精神文化生活提出了更高的要求，此次《意见》出台正是国家认识到了现阶段这一问题的重要性，在十二五开局之年的重要惠民之策。

　　相对于庞大的人口基数，我国目前的美术馆在数量上很有很大差距，在分布上也极不均匀，大多集中在北京、上海等大城市和沿海发达地区，在配套功能和盈利模式上较发达国家也有很大的差距，巨大的市场需要与相对落后的美术馆管理体制是当今社会的一大矛盾，严重制约了美术馆作为社会机构所应该具有展示和宣教功能，与现阶段的社会发展进程严重脱节。美术馆要走出自己的“巷子”，走出固有的体制庇护，把自身的“香”传播开来，用一种服务性姿态，敞开胸怀去吸纳、整合资源，更多去服务大众和实现其社会功能。在我看来此次《意见》出台主要的意义有三：一是政策导向功能，在十二五开局之年强调国家对民生和民本的重视，鼓励并引导相关产业转型，更多的去服务百姓的精神文化生活;二是推动美术馆行业的改革步伐，免费政策出台后必然会促使美术馆在展示、管理、资金、体制等一系列方面的改革与转变，挑战与机遇并存，如何能更好的协调各方资源，真正的把国家这项惠民政策落到实处，是今后一段时间美术馆亟待研判和解决的问题;其三服务民生，这是本次《意见》的出发点和立足点，民生是国家之本，人们日益增加的精神文化需求和现实的精神文化事业发展的滞后是一个长期的矛盾，这个是国家必须要考虑的，美术馆等文化服务设施免费只是个开始。

　　此次《意见》一出台就引起了社会的广泛议论，大家都在从各自角度诉说着自己的期望与忧虑，既然免费开放已然成为了事实，我们更多考虑的还是应该如何把这项免费政策落实好、尽量的缩短各方的适应期，尽可能多把矛盾化解在萌芽状态。对于此次《意见》最欢迎的无疑就是普通百姓们了，不用再怜惜门票花费可以随时进入那向往却陌生的美术场馆，零距离的接触艺术品。而美术馆方则显得有些被动，免费政策让门票收入成为历史，涌动人潮让它们不堪重负，如何合理疏导人流维持好秩序，如何保护好展品、确保参观质量?如何获得更多资金支持维护场馆运营? 都是值得探讨的。对于此次免费政策最感忧虑的还是那些颇具责任感的艺术批评人士们，他们担心免费政策所带来的滚滚人流会分散美术馆的精力，影响到正常的展示展出、学术研讨功能，而且对美术馆的作品保护也是一个巨大挑战。

　　这一切问题的出现果真都是免费惹的祸吗?不见得吧，美术馆免费带来最直接的结果无非有两个：一是减少了美术馆的资金收入;二是井喷而至的人流的冲击。其实门票收入在美术馆的资金收入中所占比例本就不大，日常的经营维护大多来自国家拨款，对于此次美术馆等文化设施的免费国家又额外拨款18亿元，在《意见》中国家也鼓励美术馆利用社会资源，我想只要美术馆能够转变思路，精心谋划，资金问题是完全可以解决的。对于井喷而至的参观人流，也不是没有办法解决，早在08年博物馆免费之初也出现过类似问题，最后都得以有效的化解。对于此次美术馆免费所带来的人流，中国美术馆在春节期间已进行了“预演”,其它场馆也都在门票发票、人流管控、参观引导方面也都在进行尝试，文化部下一步将围绕免费开放，结合经费保障机制的落实，进一步研究三馆免费开放之后带来的一些问题，将出台一系列管理方面的制度来解决这些问题。对于“美术馆像菜市场”的指责完全是站不住脚的，任何政策在推行之初都会遇到一些干扰或者阻力，但只要各方都能从百姓的利益出发，想办法，谋出路，积极准备，合理应对，问题都是可以化解得，民众素质的提高需要一个过程，这个过程需要国家和全社会去积极营造。