难忘的经历：初识学校避难所

　　在香港生活几十年，经历的事故性灾害不多，唯有一次印象深刻。记得是九七回归之前的一个晚上，20：30我正在家中客厅看电视，突然听到楼上一个巨大的爆炸声，震天动地的，往窗外一看，对面大楼的玻璃窗映照出来的熊熊大火，意味着我家楼上高层发生火警，我马上判断这是煤气爆炸，立即迅速将家人疏散下楼。

　　物业管理与警方很快派人来，清场及封锁大楼，疏导人群到隔着20-30米远的小学校，让校工打开校门，居民有秩序地鱼贯而入避难，直到火被熄灭，才把大楼解封，让居民离开学校回到楼上。

　　在香港，只要发生同类事件，大约就是按照这个程序行事。因为香港灾难处理及公共建筑物使用条例，沿袭港英政府的一套规矩，即在欧美各国，学校因为坚固宽敞，只要发生火警、及其它灾害时，毫无疑问学校是最好的避难所。

　　日本：学校是理所当然的避难所

　　同样在日本，学校是重要的避难所，遇到，大家一般都会去学校等场所避难。因为日本的城镇比较拥挤，属于建筑物高密度区域，而学校拥有大型的操场和坚实的建筑，因此遇到人们都往学校跑。

　　据悉，将学校作为避难所，还和日本1923年发生的关东大有关。当时的日本，学校建筑多是木结构或砖瓦结构，造成不少教学楼倒塌、学生遇难，当时的日本政府吸取教训，规定学校教学楼必须使用钢筋混凝土结构。

　　JBSL：日本《建筑基准法》功德昭彰

　　自此以后，日本学校的抗震设计标准都高于周边的民房。日本免震构造协会(JapanSocietyofSeismicIsolation)负责人NagahideKaniKani对媒体称，按照日本在1981年修订的《建筑基准法》(JapaneseBuildingStandardLaw，简称JBSL)要求，日本的建筑必须能够抵御里氏7级以上的，学校也不例外。(右图：东京日本电子专科学校，抗震设计建筑物。)

　　2005年，日本又对1981年制定的JBSL进行了修正，JBSL反映了日本很多重大后总结的经验，1995年兵库大发生时，那些根据JBSL法规建造的建筑物受损不大。

　　他还表示，按照JBSL规定，在规划、设计阶段，就要对照JBSL的规范进行;一般每个建筑物的建设，都有由业主指定的通过政府资质认证的监管人，从设计、建筑材料的购买再到整个施工期，全程监督，防止偷工减料。

　　对学校来说，日本学校一般在2-4层;操场面积要足够大，大约能容纳1000人左右;教室内可能会放置如垫子、干粮、水等应急物品，一旦遇到，垫子可以被取下保护头部。(左图：日本龙谷大学校园，宽敞的空间。)

　　什么都可以坍塌唯独学校不行

　　日本还有一个《建筑物耐震修改促进法》，规定所有的公立学校必须高度耐震，新校舍要按最新严格耐震标准兴建，学校必须接受定期“耐震诊断”，有问题的会被补强(加固)或改建。阪神大后，日本政府还展开了《校舍补强计划》。据Kani表示，根据1981年前标准建设的学校将进行加固更新。

　　据《朝日新闻》5月19日报道，按相关部门统计，在日本所有的公立中小学中，已经达到耐震级别的学校占58.6%。Kani表示，其中38%左右的学校是1981年之后建造的，21%的是之后加固的，其他学校仍需进一步加固。

　　上篇日志谈到，日本内阁在汶川第四天，就召开紧急会议，决定拨款加固全日本的学校建筑物。由此看来，日本的学校在灾难发生时，担当避难所是角色是不可动摇的。