2011年1月28日晚，湖北省黄冈市博物馆发生一起抢劫文物案，犯罪分子抢走战国时期的青铜器3 件(其中二级文物1件，三级文物2件)，引起社会各界关注。经当地公安机关全力侦破，犯罪嫌疑人随即被抓捕归案，涉案文物全部追回。黄冈市博物馆遭遇暴力抢劫事件再次引发人们对博物馆安全防范工作的关注。

　　案件频发引两会提案

　　在刚刚结束的全国两会上，全国政协委员、国家文物局局长单霁翔提交了《关于加大对博物馆安全防范设施投入力度的提案》。他在提案中指出，在多种因素的影响下，当前我国的博物馆文物安全防范工作受到了各方面的挑战。

　　众所周知，博物馆内珍藏着大量具有自然、历史、科学、文化和艺术价值的藏品，它们不仅是不可再生的宝贵资源，同时对研究历史、传播科学文化知识、教育民众，具有十分重要的作用。近年来，随着文物知识的普及，越来越多的民众认识到文物的价值并将其作为收藏与投资对象。在暴利的驱使下，文物买卖成为有利可图的行当，一些不法分子于是将目光转向博物馆，并且犯罪手段不断升级，犯罪活动呈现出团伙化、职业化、智能化、暴力化趋势。

　　此前，在我国其他地区也曾发生过博物馆遭遇盗劫的事件。例如，1996年8月8日，犯罪分子撬门剪锁潜入甘肃省永昌县博物馆，盗抢文物15件后逃离，其中三级文物13 件，一般文物2件，博物馆值班人员也在这次事件中殉职。2002年7月21日，一伙歹徒以观众身份进入新疆伊犁州博物馆，关上展厅门，打伤值班人员，抢走文物8件，值班人员经抢救无效死亡。

　　据业内人士透露，国内博物馆盗劫事件往往发生在相对偏远地区。由于受经费所限，这些博物馆的防范设施通常比较落后，保卫力量薄弱，给犯罪分子提供了可乘之机。

　　2008年4月向全社会免费开放以后，全国各博物馆参观人数有较大幅度提高，在实现社会服务功能的同时，也为自身带来更多安全风险。另外，地震、泥石流、火灾等自然灾害也会给博物馆带来安全问题，它们同样是博物馆安全防范工作需要考虑在内的因素。

　　首博的安防经验

　　博物馆的安全防范工作，在普通公众心中一直比较神秘。日前，记者走访了首都博物馆安保部。

　　据首都博物馆安保部副主任曹洋介绍，博物馆内部安全部门的业务涉及多个领域，从自然灾害的预防、建筑本体的安全到参观环境的空气质量、公众安全和文物安全等，都属于安全工作的范畴，都应该有防范的措施和手段。当然，安保部第一位的工作就是展厅、库房文物的防盗抢问题。

　　首博新馆于 2006年5月18日正式开馆，其安防系统采用了当时较为先进的设备，后来还陆续进行了多次系统改造升级和扩容。许多人习惯上认为博物馆的文物库房是安全防范的重中之重，其实文物库房是一个静态、可隔离的区域，安防的可控性较强。而博物馆的许多重要文物都陈列在展厅，这里人员流动性大，同时属于防线不清的区域，可控性较低，这里才是安防工作的重中之重。曹洋说，尤其在博物馆免费开放后，参观者不仅数量增多，身份也更加复杂，自身素质良莠不齐;而博物馆基础设施配备还一时间跟不上，这给展厅文物的安全带来了压力。在2009年和2010年间，首博对开放区的重点部位盲区安装了视频监控系统，并将原本的CIF 存储格式硬盘录像机全部升级为D1画质录像存储，这使录像的画质比从前清晰了很多，一旦博物馆内发生盗劫事件，录像资料能够准确地提供现场资料。

　　博物馆安全工作同时还应包括建立健全的安全生产管理机构和责任体系，博物馆主要负责人和安全直接责任人应当参加安全教育培训考核，并取得安全工作专业资格，消防安全重点单位的消防安全责任人必须取得消防安全培训上岗证。博物馆要建立安全教育培训制度，直接面对公众的人员应经过安全保卫部门的有针对性的培训后方可上岗，对新入职的开放服务人员必须进行岗前安全教育培训。按照消防、治安法律法规规定，博物馆要建立健全事故隐患排查、治理和建档监控制度，明确从主要安全负责人到公众开放区域每一名员工的隐患排查治理和安全事件监控责任;实行每日防火巡查、安全巡查制度。现代博物馆建筑的安全设备设施设计、施工固然是重要环节，然而在工程交付后的使用中，维修保养将成为保障系统正常运行不可缺少的重要工作，是发挥系统功能的不可忽视的经常性任务，是提高投资效益、加强长效管理的有效措施。

　　加大博物馆安防投入

　　目前，国内不少博物馆建设过程中还存在着一些误区。据曹洋介绍，有些博物馆在建筑上标新立异、造型百变，虽然成为城市现代化的标志，但由于异形建筑追求的新、奇、特造型非常不规则，与现行的建筑规范和结构安全规范之间存在一些矛盾，在结构、消防、安全方面都存在一定的风险，而且异形建筑发展的时间短，未知因素比较多，如果前期结构安全论证不充分，比一般建筑更容易出现安全事故。

　　有的博物馆盲目追求最尖端的安防设备，这些高科技产品往往功能复杂且存在不稳定性，在使用过程中容易出现故障，同时它们对于操作者的要求较高，博物馆在工程技术人才配备上难免不足。所以，曹洋建议博物馆应该根据实际情况选择最实用的安防设备。

　　目前，国内博物馆普遍存在总体投入不足、历史欠账较多、博物馆安全防范和消防设施建设仍然整体落后、达标率不高，以及设备老化等问题。国家文物局2008年统计结果显示，全国重点博物馆的技防设备达标率仅为50%，消防设施合格率仅为52.27%。以湖北省为例，受经费所限，该省大部分博物馆安防设施不完善或者已有设施、设备老化，技防设施达标率仅为37.2%。

　　2008年，中央财政设立博物馆免费开放专项补助经费，主要包含门票减收、运行维护费、陈列布展费等费用，安全防范经费未单列科目，“国家重点文物保护专项补助经费”也调整为面向全国重点文物保护单位，博物馆安全防范经费没有专门渠道，各地开展博物馆风险等级达标工作的积极性受到一定程度的影响。为此，单霁翔在提案中建议，财政部对实施免费开放的博物馆、纪念馆技防消防等安全防范设施升级改造工程，按照一、二、三级风险单位分级测算经费补助比例或标准，适当给予经费支持。对免费开放博物馆、纪念馆的安全防范设施维护费、安全保卫人员装备配置费、安全保卫岗位专职人员人身意外伤害保险费等，在补助博物馆运行维护费中予以测算并专项列支安全防范经费。