内容摘要

　　●北京今年上半年经济增长7.2%，经济增长速度连续几个季度下滑，但仍然处于可控范围之内。

　　●文化创意产业已成为北京服务业的第三大支柱产业和首都经济发展的战略性新兴产业。

　　●北京出台了金融支持文化产业的政策，对文化企业的前期融资、发展运作到上市，有一揽子的支持政策。

　　本报记者 张小平

　　截至今年二季度，我国经济增速已经连续6个季度回落，各地纷纷推出稳增长的政策措施：国际上，欧洲陷入债务危机泥潭，短期内看不到彻底走出危机的希望;国内，中央政府一再释放坚持房地产调控不动摇的信号。面对经济增速的下行，寻找新的经济增长点成为稳增长的重要课题。

　　北京今年上半年经济同比增长7.2%，北京市发展改革委副主任、新闻发言人赵磊在接受中国经济导报记者专访时表示，7.2%的增速仍在可控范围之内。尤其是在国际金融危机的冲击下，北京的服务业仍然保持了稳定的增长，这令赵磊对未来经济发展充满信心。而在服务业中，文化产业的发展在过去几年中尤为迅速。

　　服务业保持稳定增长

　　中国经济导报：今年上半年，北京经济增速为7.2%，低于年初定下的8%的目标，对此，您怎么看?

　　赵磊：北京今年上半年经济增长7.2%，和全国一样，经济增长速度连续几个季度下滑。但我们认为，7.2%的增长速度仍然在我们的可控范围之内，因为北京的经济发展已经进入了一个相对成熟的阶段，7.2%的增速虽然跟我们年初定下的全年增长8%左右的目标有差距，但我们对实现目标还是有信心的。

　　7.2%的增速比起一季度还提高了0.2个百分点。尤其是从5、6、7三个月的情况来看，北京经济形势还是在逐步向稳的，可以用“转中趋稳，稳中求进”来形容。我们判断，北京经济三四季度会比一二季度好一些。

　　中国经济导报：在本轮经济下行中，受影响较大的主要是哪些行业?

　　赵磊：北京受影响比较大的主要是工业，工业中受影响比较大的是电子信息产业，原因在于，电子信息产业的对外依存度比较高，受低迷的国际形势影响比较大。其次是汽车行业，受全国大市场的影响，增速没有前几年快了。

　　不过，服务业受到的影响还是比较小的。服务业中排在首位的是批发零售业，其增长是比较稳定的;排在第二的金融业，没有受到经济下行的明显影响;商务服务业和科技服务业均实现稳定增长。而这几大行业占到北京经济总量的60%左右，服务业的稳定增长告诉我们，北京的经济前景可期。 文化创意产业增加值5年翻了一番多

　　中国经济导报：您刚才提到，分行业看，服务业的发展是比较稳定的。我们了解到，尤其是北京的文化产业在过去多年间取得了快速的发展，您能否介绍一下这方面的相关情况?

　　赵磊：“十一五”时期，北京文化创意产业发展迅速，全市文化创意产业增加值5年翻了一番多，年均增速超过20%，明显高于全市GDP增速，文化创意产业已成为北京服务业的第三大支柱产业和首都经济发展的战略性新兴产业。

　　近几年来，全市文化创意产业呈现出产业规模大幅提升、产业结构逐步优化、经济效益持续增长、集聚化格局逐步形成、投资主体日趋多元、人才汇聚优势明显的发展特点。从总量看，2006年至2011年，全市文化创意产业增加值从823.2亿元增加到1989.9亿元，现价增长142%，占地区生产总值的比重从10.1%提高到了12.2%，成为服务业中的第三大支柱产业。从结构看，软件网络及计算机服务规模最大，占全市文化创意产业半壁江山;文化内容产业近两年来表现活跃;古玩和艺术品交易、设计服务等创意领域发展迅猛，年均增速均超过文化创意产业平均增速。从效益看，产业发展要素集聚明显。2005～2010年，文化创意产业收入从2793.6亿元增加到7442.3亿元，年均增长21.7%;资产从5140.3亿元增加到11166.3亿元，年均增长16.8%;利润从110.1亿元增加到429.8亿元，年均增长31.3%;从业人员从83.5万人增加到122.9万人。呈现出利润、收入、增加值等产出类指标明显高于资产、从业人员等投入类指标增幅，产业属性逐步显现。

　　中国经济导报：北京发展文化产业有哪些成功的经验?

　　赵磊：北京文化产业的发展与政府的重视有很大关系。北京市委市政府对发展文化产业非常重视，每年拿出100亿元支持文化产业发展就是例证，能够把文化产业放在这么一个突出的位置，在全国是首例。北京发展文化产业有这么几方面的经验：

　　首先，文化有了产业。原来仅有文化事业，现在我们把文化产业和文化事业共同推动。这几年北京文化产业之所以能有很快的发展，跟市委市政府对这个问题想得很清楚有关系，文化形成了产业，才能从市场的角度去配置资源。

　　其次，文化有了融合。文化和科技、旅游、金融有机地融合起来了。北京出台了金融支持文化产业的政策，对文化企业的前期融资、发展运作到上市，有一揽子的支持政策。同时，文化和科技融合，文化和科技拿到同一个平台上实现高效率的对接。此外，文化与旅游融合，让世界人民到北京来旅游，了解北京的文化。

　　再次，文化有了市场。通过政策引导对文化产品的需求。北京增加了文化公共服务的投资，这给文化企业提供了广阔的市场，提高了老百姓的文化消费需求，净化了文化消费的市场。

　　金融支持文化产业发展

　　中国经济导报：我国文化企业在发展过程中遇到的问题和困难有哪些?

　　赵磊：从当前实际来看，文化创意企业在发展过程中面临着以下几个问题：

　　一是市场准入上还存在障碍。一些涉及播放、发行、进出口等重要渠道的领域还没有向民间资本放开。企业在工商注册时，对注册资本以及企业名称、经营场所、投资人资格、业务范围等的审核限制还十分严格，与文化企业轻资产、时效性强的产业特性不相适应，限制了文化企业特别是民营文化企业的发展。

　　二是文化资源的转化效率还不高。首都文化资源优势得天独厚，初步统计其资产规模在2万亿元以上，将资源优势转化为产业优势是推动全市文化创意产业发展的核心和关键。而目前一些礼堂、影院、剧场等既有文化设施多处于闲置状态、利用率不高。与此同时，有些领域和环节民营企业很难进入，造成了文化资源转化效率不高的问题。

　　三是与其他产业一样，文化企业也面临着普遍存在的人才、融资等难题。同时，一些商业模式和盈利模式还没有完全建立，也阻碍了企业的发展进程。

　　四是现行政策还不够完善。主要受现行体制约束，对快速发展起来的文化企业在投资项目建设时所需要的空间载体的建设，缺乏相应的规划、土地和高效的业务审查和行政审批等配套政策，这些障碍也是文化企业发展或项目落地的制约。

　　中国经济导报：针对这些问题，政府将采取哪些政策措施，扶持文化企业的发展?

　　赵磊：2006年，以《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》为基础，进一步细化行业、区域及综合性政策，全市共出台20多个市级专项政策文件，对推动“十一五”时期全市文化创意产业的发展起到重要的作用。

　　结合贯彻落实十七届六中全会精神，北京市正在集中制定的“1+X”政策体系，一系列国家层面的资金支持、试点政策等可望首先在北京落地，对加快文化体制机制改革、促进产业发展产生积极的推动作用。

　　目前，我们也在进一步研究引导民间资本投资文化创意产业的鼓励政策，从完善政府服务、深化综合改革、增强文化设施功能、做强文化创意企业、加强文化创意产业集聚区建设、促进文化消费和做强文化品牌等方面入手，进一步研究制定促进首都文化创意产业发展的相关政策。

　　同时，北京将加大金融对文化产业的支持。据中国人民银行统计，今年1～5月，中资银行对文化类企业累计发放贷款192亿元，同比增长29.9%。今年上半年人民网等9家文化创意企业上市，累计上市文化企业达到53家。

　　今年7月7日，市金融局会同市委宣传部等部门共同出台了《关于金融促进首都文化创意产业发展的意见》。《意见》全文共37条，重点从贷款、担保、上市、基金、发债、挂牌交易等几个方面的金融政策支持文化创意产业发展，形成文化资源与金融资源的全面对接，有效解决文化创意产业的融资瓶颈。