作为拍卖活动的法定监管部门，昆山工商局为了加强对拍卖活动的监督管理，维护拍卖行业健康有序的竞争环境，于2012年初开始，突破传统的监管模式，联合苏州市拍卖行业协会及19家拍卖公司开发了“拍卖活动过程远程监管系统”，并成功运作。

　　一、远程监管拍卖活动的做法

　　一是广泛深入调研，形成统一共识。2012年5月25日，昆山工商局组织召开加强拍卖行业监管座谈会，对大公、国信等在昆山从事拍卖活动的19家拍卖公司进行调研和指导，为拍卖行业实施远程监管夯实了基础。随后，昆山工商局逐一走访了昆山市本地4家拍卖公司，了解他们对规范拍卖活动的实际需求，收集拍卖公司在拍卖过程中的困惑，并研究制定解决对策。昆山工商局还根据调取的前期拍卖案例，走访相关委托方和竞拍者，在深入交流的基础上达成了统一的共识。根据实际调研情况，昆山工商局开发了远程监管软件，购置了配套设备，开始探索对现场拍卖实施远程监管，规范拍卖行为，提升监管效能。

　　二是实行“五个统一”，建立健全制度。昆山工商局对拍卖活动远程监管工作实行了“五个统一”的工作制度，即：1、统一培训。组织昆山市具有拍卖资格的拍卖公司进行网上备案培训指导，规范拍卖操作规程。2、统一备案材料。拍卖企业只需通过远程监管系统，根据工商部门统一制定的主体资格、标的展示、公告内容、方式、时间等内容格式，运用网络自行录入提交。工商部门对网上提交的备案材料审核后反馈意见。3、统一拍卖地点。凡是在昆山举行的商业拍卖会必须在安装有远程监管系统的场所举办。4、统一拍卖流程。拍卖前通过媒体公布拍卖标的，拍卖时由拍卖师宣读拍卖特别约定，拍卖会全程录音、录像，拍卖后由昆山人民法院公证拍卖结果，并将影音资料刻录成盘，永久保存。5、统一拍卖案件查办机制。按照《拍卖法》和《拍卖监督管理暂行办法的规定》要求，严厉打击拍卖市场恶意串通招投标等违法行为;完善拍卖活动备案管理制度，严格事前备案审查登记程序，防止国有资产流失，保护当事双方的合法权益。

　　三是先行试点，稳步推进。2012年6月，在苏州工商局、昆山工商局、昆山市政府的组织与协调下，昆山工商局联系场地，筹资5万元在昆山天元宾馆六楼设置了集中拍卖中心。该中心总面积达100多平方米，可同时容纳50多人，拍卖厅内安装了4个电子视频监控系统，可实时监控每场拍卖会现场情况并全程录像保存。7月中旬，昆山工商局对远程监管设备进行调试。7月25日，在昆山工商局、昆山市法院、苏州市拍卖行业协会等有关部门的协助和监督下，首次远程监管拍卖会在昆山天元宾馆试拍成功。8月1日起，拍卖行业远程监管系统正式启用。8月8日，一场车辆·房地产拍卖专场在天元宾馆六楼成功完成拍卖，成交金额51.6万元。目前，该中心已成功运作远程监管拍卖活动210场，成交金额42370万元。

　　二、远程监管拍卖活动取得的成效

　　从远程监管拍卖活动的前期调研、软件开发、硬件配套、健全制度到8月8日的首次拍卖成功，昆山工商局在拍卖领域做出了有益的探索和尝试，就目前而言，“远程监管拍卖活动”取得了三个方面的成效：

　　一是做到了实时监控，强化了监管约束。集中拍卖中心的成立和规范运作，既方便了竞买人参与拍卖活动，有利于监管部门进行集中监管，又有利于拍卖行业整合资源，提高管理水平，增强市场信心，促进昆山市拍卖业健康、有序、快速发展。工商部门通过远程监管拍卖交易系统，一定程度上能有效杜绝围标串标，威胁阻挠竞买人，敲诈勒索买卖人，干扰拍卖机构拍卖活动的可能，强化了对拍卖活动的监管约束力。

　　二是节省了人力资源，提高了监管效能。拍卖会全程录音、录像，工商干部通过网络远程监管系统对整个拍卖会进行了全程监控，并在结束后刻录成光盘作永久性资料保存。这既有利于拍卖企业减轻负担，又有利于工商部门提高监管效率。今后，如发现拍卖过程中的违法违规行为，监管部门包括工商、法院、公安等部门，都可以调看拍卖会的现场情况，大大节省了调查取证的人力、物力资源，提高了工作效率。

　　三是规范了拍卖行为，实现了三方共赢。远程拍卖监管系统通过对拍卖现场实行网上远程监管，拍卖公司通过网上备案节约了拍卖成本，在规范的监管行为下，一定程度上减少了竞拍者之间恶意串通的行为，所拍标的物的成交价自然得到了提高，拍卖公司也就获得了更高的佣金。委托方当然希望标的物能拍出更高的价格，这样，委托方的利益也实现了最大化;另外，通过远程拍卖监管系统，改变了以往委托方只能通过照片资料取证的弊端，为后期纠纷提供了动态过程的有力证据。作为监管方的工商部门，可以通过网络视频对拍卖会现场在线制发监管建议书，对远程监管中发现的不规范拍卖行为提出指导意见，克服了监管人员不足，执行能力有限的实际困难，实现了拍卖行为的规范有序、公开运作。由此，拍卖公司、委托方和监管方实现了三方共赢。