“世界上最华贵美丽的天城”是700多年前意大利旅行家马可·波罗送给南宋都城临安的溢美之词。700多年后，历时10年、几经磨砺的《全国重点文物保护单位——临安城遗址保护总体规划》最终出炉，意味着南宋皇城大遗址综合保护工程将正式步入实施阶段。

　　记者从杭州市园文局了解到，随着《全国重点文物保护单位——临安城遗址保护总体规划》正式出台，总面积约15.05平方公里的杭州老城区都被纳入版图;此外，城墙范围外的南宋遗存，八卦田、郊坛下官窑窑址、贴沙河等重要水系也纳入规划范围。

　　然而，由于文物保护和城市开发之间的矛盾，让这个保护规划酝酿了10年之久。

　　“西安大明宫在进行发掘和展示的时候，对住在上面的居民进行了整体搬迁。”杭州市园文局文物处处长卓军说，临安城遗址没法这么做，因为整个临安城就位于杭州最繁华的城区之下。

　　“临安城的保护规划，并不是像很多人想象中要把整个临安城都从地底下发掘出来，展示给世人看。”卓军说，这不是保护的目的，制定保护规划的目的是为了更好地保护地底的文物，不被现代城市建设所破坏。“在现有技术条件并不成熟的条件下，考古部门宁愿对已发掘的遗址进行回填。”

　　“如果说南宋临安城遗址是一座‘活着’的都市型大遗址，那么《保护规划》必须是一个‘活着’的规划。”杭州市城市规划设计研究院规划研究中心副主任华芳介绍，《保护规划》的亮点在于提出了点、线、面相结合的保护思路，尽可能通过城市道路结构、水路分布、城墙走向，来展示南宋临安城的城市结构。

　　所谓“面”，就是以皇城为代表，太庙和三省六部遗址、德寿宫遗址、府治府学遗址，都是用来展示的“面”;“线”则以临安城城墙、主要道路、主要水系为线，通过考古展示、种植特色植物，标识出当时的南宋临安城的边界范围;而“点”是对重要建筑场所的考古展示和保护，揭示临安城皇家建筑和仪典线路、宗教建筑和文化交流、商业建筑。

　　“这样，既把南宋临安城的格局清晰地梳理出来，也确保了杭州当前及今后城市发展的需要。”任华芳说。