刘双舟:画廊业艺术品税制的弊端
2014-01-24 17:28:58 刘双舟
--我国现行艺术品税法制的弊端分析(之三)
在影响中国艺术品市场发展的诸多因素中,税收是影响中国艺术品市场国际竞争力的首要因素。无论是进出口关税,还是增值说、营业税,我国是世界上对艺术品产业征税最高的国家。同时我国实行地税和国税分别征收的体制,税收结构严重不合理。高昂的税收成本一方面加大了规范经营企业的成本,另一方面滋生大量偷税逃税行为,导致艺术品地下交易活动猖獗,增加了规范市场的难度。由于准确的市场交易数据无法统计,致使政府无法制定科学合理的指导性政策。
艺术品税收对画廊业的打击是最大的。我们没有画廊业的传统,作为舶来品,我国的画廊业本来就不发达,一直存在一级市场(画廊业)与二级市场(拍卖业)倒挂的问题。画廊业是艺术品市场的基础。画廊业在我国本应得到政府的扶持,但是现行的税收制度几乎将画廊逼入了绝境。画廊业与拍卖业最大的区别在于法定身份没有得到确认,国家没有对一级市场出台过相关的法律规则,没有将画廊业放在特殊的位置来对待,这样在法律上便缺乏了相应的保障。目前,国内的画廊和普通古玩字画店属于“销售工艺美术品”的批发零售行业,要按照批发零售行业的规则缴纳增值税,此外还需要缴纳营业税、消费税、企业所得税。
就增值税而言,根据规定,全年销售额在80万元以下的画廊,按照小规模商业企业缴纳3%的增值税,对于全年销售额在80万以上的画廊,则需缴纳17%的增值税。如果算上其他税种,80万元以下的画廊税负水平总体在4%~6%之间,超出80万元的画廊,有人测算下来,增值税、营业税、消费税三项相加最高会达到30%,如果再加上企业所得税,总体的税率会高达50%。这样一来,经营业绩高反而要赔钱。考虑到现在通货膨胀以及艺术品价格这几年的快速上涨,一个画廊一年销售80万元并不是很难,征税比例那么高就显得不合理。与此同时,具体的征税技术也不完善,由于画廊从艺术家手中获得作品,往往没有发票,画廊无法证明画作原价是多少,最终要按照销售价格的全额,而不是销售价减去原始价后的增值部分来缴纳增值税,17%的比例使画廊的运营成本过高了。营业税也是很难准确测算的。画廊无法提供从画家手中拿到的画原价是多少,就无法证明究竟画廊挣了多少钱,利润是多少,该交多少营业税。不合理的税收制度使得大批画廊纷纷撤离北京。
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