2012年10月3日，故宫游客爆满。记者陶冉摄

　　人满为患令世界文化遗产故宫常年超负荷运转，单日游客量最高纪录达到18万人次。在核定景区承载量的大趋势下，昨天故宫博物院首次发布观众分流措施征求意见稿，拟定全年每天限定接待观众8万人次。目前，分流限流措施正在履行报批程序，待相关部门批准后择时实施。

　　结合多年来接待观众工作经验，以及故宫遗产地特点等，故宫初步界定了单日接待观众人数为8万人次。

　　据悉，故宫全年接待客流呈现了“双针一峰”图形，即“五一”、“十一”两根针，暑期一座峰。2012年至2014年，故宫接待观众人数分别为：1534万余人次、1456万余人次、1525万余人次。

　　“如果以1500万观众的接待量计算，全年日均接待4.6万人次。但单日观众人数最高突破了18.2万人次，最低时不足万人，差了10多倍。”故宫博物院院长单霁翔表示，采取适当的分流限流措施势在必行，否则将无法控制庞大的观众流。

　　如果设置8万人次的日参观量门槛，每年会有40多天不能满足游客参观需求。以去年为例，甚至有两天单日接待量超过14万人次，分别是10月2日146228人次、10月3日140935人次。面对游客的游览热情，限流措施会否造成人员聚集，影响安全?

　　针对这一状况，故宫拟推出4项配套措施，削峰填谷，以平稳、安全地守住日限流8万的底线。

　　>>措施

　　1

　　淡季网络门票降至20元

　　故宫将加大提前预约售票的覆盖率，通过预约网购、分散购票达到减少并最终取消现场售票的目标。

　　为鼓励观众网购，故宫拟推出淡季网络预售全价门票半价优惠政策，即自11月1日起至次年3月31日(不含元旦、春节假日期间)，门票由40元降为20元(不含钟表馆、珍宝馆)。

　　故宫呼吁和鼓励游客采用网上购票，旅行社团体更是如此，在参观高峰期更要提前进行网上预约。此举不仅可以免去排队买票等待时间，也方便故宫根据这些数据随时调整应对方案。

　　单霁翔透露，故宫计划用3年时间，科学地引导观众通过网络预售途径购票。今后，故宫将严格执行每日接待观众不超过8万人次的措施，让观众习惯网络预约，从而减少现场售票达到分流限流的目标。

　　2

　　开放游览区域扩大13%

　　增大接待能力，也可以降低单位面积的人流，减少拥堵风险。今年，故宫的开放面积将从52%增长到65%。

　　“2015年，故宫迎来90岁华诞，将开放5个新的参观区域，全年将推出19个展览。”单霁翔介绍，西部区域——慈宁宫区域作为雕塑馆，展出约400件雕塑文物，年代跨度从战国到清朝;寿康宫作为原状陈列展室，设计为“母仪天下”主题展览，还原曾居住于此的乾隆生母“孝圣宪皇后”的宫廷生活;隆宗门外、原清宫冰库一带将设置观众服务中心。东华门区域，将作为古建筑馆开放，人们还可以登上东华门城楼，并走一段东南城墙，经过东南角楼向西到达午门-雁翅楼展厅。“这样大约可以参观紫禁城1/6左右的城墙，我们还将配套播放数字影像作品《角楼》。”

　　3

　　免费开放日或动态调整

　　去年12月开始，故宫在淡季每月第一个星期三试行“主题免费开放日”，以此引导部分观众避开高峰期。目前，教师、大专院校学生的主题免费日已经试行，3899名教师和1126名大专院校学生受益。2月4日，故宫将对现役军人和公安民警实行免费开放，目前已经开通网上预约。

　　单霁翔表示，目前已收到一些反馈，如免费日正好赶上老师有课或者学生上课，今后可能会选择更便捷时间免费开放。

　　4

　　将适时推出手机售票

　　除了网上购票，最近故宫还将推出手机售票。另外，故宫每天的观众参观时间分布变化具有一定的规律性，高峰往往集中在10时至13时。去年9月12日至14日，故宫试行了14时后门票优惠方案，卖出了8982张特价票。今后，这种分时段的优惠票价还考虑会推出。

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　　故宫4月起禁用扩音器

　　“因扩音讲解设备带来的噪音污染，博物院经常接到投诉，给其他观众的参观造成严重影响。”单霁翔说，4月1日起博物院将采取系列措施，禁止旅行社导游在院内使用各种扩音设备。

　　今后，午门讲解服务处将设立扩音设备寄存处，由博物院将其免费运送至参观出口，导游离开时可在神武门和东华门凭寄存牌取回。博物院还将成立检查监督小组，负责院内巡查、劝阻和制止使用扩音设备的行为。