文化保税区欲打造成亚洲最大文化产品交易市场

　　保税区，是国家批准的可以长时间保税存储商品的地方，具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”的政策，这种运作形式被形容为“境内关外”模式。北京天竺综合保税区里的文化保税园，其实就是将保税区的功能用于对外文化贸易。

　　“文化保税区”全名为北京国际文化贸易服务中心，建在天竺综合保税区内，以“园中园”的形式建立，涵盖国际文化商品展示交易中心、国际文化贸易企业集聚中心、国际文化仓储物流中心3个功能区，为国际、国内文化生产、传输、贸易机构提供专属保税服务。目前已有50多家企业达成入驻意向，2016年还将建成商品交易服务中心。

　　2012年3月，国内首个“文化保税区”——国家对外文化贸易基地暨北京国际文化贸易服务中心在顺义区天竺综合保税区奠基。“文化保税区”项目由天竺综保区管委会与歌华集团合作建设，基地规划用地260亩，建筑面积51万平方米，总投资超过50亿元。发展定位是国家对外文化贸易的创新示范区、国家级文化贸易口岸、中国文化走出去的能力培养区和亚洲最大的艺术品交易市场。

　　2014年8月，北京文化保税园(现在它是位于文化保税区中的“园中园”)开园，涵盖宝石、艺术品、影视、设计贸易和仓储物流五大服务。打破交易与否都需交税模式，不发生交易无需交税;引进文物修复设备，海外文物运入无需报关，更便捷;提供保税储存仓库，可直接转运，避免了进出关麻烦;制订宝石贸易规则，引导宝石进出口标准化、规范化;提供设备保税租赁，分次摊销关税，降低了演出成本。

　　2015年，文化保税区新增业态4类。一类是动漫企业，目前，已有来自美国的两大动漫品牌入驻文化保税区，这些动漫品牌带来品牌、资本、授权等内容，并形成一种新的业态，将生产、人才培训、品牌授权、主题乐园投资等结合在一起，带动中国动漫产品生产并向全球分销。

　　案例1：“保税租赁”服务影视演 出业

　　文化保税园里有一个特殊的保税仓库，在这里存放着很多大型演出、影片拍摄器材供免税租赁。譬如，在影视贸易中心展示区有一辆超大房车，它是一辆完成3D电视转播和赛事移动跟随拍摄的转播车，这辆转播车被电视台租借到保税区外执行任务，完成影视设备保税租赁贸易。昂贵的影视设备可以保税租赁，为影视制作节省很大成本。

　　保税园的目标不仅是提供器材租赁服务，正在建立一个面向东北亚地区的大型器材租赁中心。希望依托器材，带来国际先进的技术、团队、服务、资本，因为受设备、技术等多方面限制，目前国内的影视后期制作多数都在海外完成。如果能将海外先进的技术和设备引入保税区，既免去了入驻团队需要交税的后顾之忧，也有助于提高国内影视产业的技术水平。目前，该器材租赁中心已服务100部左右中国影片。

　　“除了设备保税租赁外，还可进行国外影片的后期加工，包括建立国际影视拷贝存储库、胶转磁服务中心等。”歌华集团副总经理王昱东表示。譬如，一部中国制作拍摄的电影胶片到海外做后期加工，加工出来的胶片在没有经过技术和内容审查时仍是半成品，这个半成品在回国入关时要比照成品电影履行海关手续并征税。有了文化保税区，文化企业及其产品能在保税区内享受免进出口许可证的待遇，省掉一部分报关环节。

　　舞台演出的很多设备也需要进口，并且价格昂贵，而且有些器材只用几次就搁置了，这给演出团体增加了成本，导致了大量浪费。如今，国际较先进的各类演出制作设备，灯光、音响、摄影等器材正被陆续引进文化保税园，可以在保税状态下租赁给国内的文艺活动，分次摊销关税，降低了演出成本。

　　同时，国外演出团体进入中国市场，可以在道具、设备进关和转关环节得到便利支持，而中国演出团体赴国外巡演，则可以通过中国保税区海关体系与国际海关的沟通合作，降低运营成本。

　　在上海外高桥保税区，曾经储存着来自星空卫视的7000多筒电影资料胶片。在去年上海东方传媒集团有限公司(简称SMG)旗下华人文化产业投资基金，收购默多克新闻集团星空卫视3个频道及星空华语电影片库业务后，星空卫视在境外的很多宝贵片库资料遇到价格评估、通关手续繁杂、税费高昂等问题，基地利用保税区政策，星空卫视庞大的片库资源以 “入境而不通关”的形式，运抵上海外高桥。

　　由于“保税仓库”享受减免关税政策，大大降低了运营片库的商务费用和成本。尝到了甜头，SMG相关负责人表示，今后不但会将星空卫视华语影视片库全部分批运回国内，还会将星空卫视的节目制作、发射等相关传媒业务逐步移至该平台内开展运营。未来，这里将成为该集团对外文化输出的窗口。

　　案例2：建立亚洲最大文化产品 交易市场

　　在艺术品贸易中心的仓储架上，上百位画家的1000多幅作品存放在这里，两侧的货柜上则码放着各类艺术品衍生品。“以前进口的艺术品无论是否有交易都必须一次缴纳所有关税，而将进口的艺术品储存在保税区，只有完成交易的艺术品才需交税，其他都可以免税储存，等待下次贸易或者转口其他地区。”王昱东说。

　　一场高水准的大型艺术品拍卖会，拍品总估价动辄接近10亿元，按照规定，境外艺术品入境正常报关，需要先交30%以上的关税、增值税等，数亿元的资金占压对企业来说是个不小的负担。这也是此前国际重量级大型艺术拍卖和展览很难登陆中国的一个原因。在文化保税区内，可免除这30%以上的税费，只需缴纳一定的服务费。目前，苏富比(北京)拍卖有限公司已经成为园区驻区企业，并举行了多场大型拍卖会，拍卖活动前后拍品都储存在保税园内，省心不少。

　　比如，一个艺术展的大师精品估价几亿元，其中不少作品来自海外。如果放在基地以外的展厅，参展商必须提前几个月开始进行繁琐的申报手续，跨越好几个部门，还需要准备大笔资金用于保证金。而把展览选在保税区办，提供一揽子服务，让企业省心省力。

　　国内画廊赴海外参展和销售艺术品的费用和时间成本一直很高。艺术品到海外参展，可以选择两种出口类型：一是一般贸易出口，这种方式不交押金，但无论卖出与否都不能回流。二是临时出口，艺术品先缴纳一笔押金，押金由6%关税、17%增值税以及其他零杂费用构成，押金范围在23.4%至40.4%之间;交了押金赴海外展出时不能销售，海外确定成交后，艺术品必须运回国内，向海关作二次申报并在押金中扣除相应费用后，才能再运给海外的买家。不仅如此，整个过程需要在6个月之内完成二次申报，如果超期还需要办理延期手续。这些要求给画廊和艺术经营机构涉外业务带来很多麻烦，文化保税园让艺术品进入中国后，如果只是展览展示交流，并没有发生交易，就不需要交纳各种进出关税。

　　在世界范围内，很多艺术品都需要优质的修复保护，尤其流失在海外的2000多万件中国文物，更需要中国的文物修复技能。在北京，艺术品修复人才聚集，但先进的设备和纸张仍需进口，且费用昂贵。文化保税园设立了北京国际文化艺术品保护中心，提供艺术品鉴定、修复、估值和艺术品记录查询。该中心利用意大利政府的长期贷款，从全球采购设备建立文物实验室、修复室。海外艺术品无需办理进口手续，就可以在这里得到修复，节省了运营成本。

　　文化保税园目前已有尤伦斯基金会、北京工美集团、英国载闻集团、维基油画修复中心、安盛艺术品保险公司、瑞士自由港集团等多家企业达成入驻意向。王昱东介绍，文化保税园的展览展示及仓储物流中心、商品交易服务中心将于2016年全部完成。

　　案例3：建立文化产品国际电商 平台

　　在文化部的支持下，文化保税园建立了文化产品电商推广平台。由专家筛选、认定一批优秀产品入选该平台，并与天猫、京东等大型电商平台合作，将产品截图配上英文供店家下载、点击。目前，该平台已经在美国、欧洲、韩国等国家与地区推广。在推广过程中，王昱东发现，海外华人觉得中国文化产品越来越时尚，甚至超越了他们对自己国家文化的喜爱。在意大利做线下推广活动时，一家意大利的婚纱影楼店主告诉王昱东，他们特意向中国北京王府井大街的一家婚纱影楼取经，在他们看来，中国的文化创意产业已经走在时尚前沿。海外华人和国际友人对中国文化产品的印象较之以前有了一个令人意想不到的改观。

　　在组织文化产品的国际推广时，电商平台上这些文化产品的物流、仓储、国际结算业务等都由保税园统一组织安排，这样，可以让文化生产者专注于生产，如果资金不够，保税园还协调银行对文化生产者给予贷款。

　　同时，保税园还组织新锐设计师与商家合作，在创新设计方面，引进国内外设计产品，与澳大利亚、俄罗斯、欧盟等建立自贸协定的国家与地区洽谈，准备建立文化产品创新合作中心。让产品创意与设计不断适应4.0时代，将工业流水线生产变成分散式生产，与这些国家陆续达成合作。

　　“今后，文化保税园还将提供电子商务展示交流、保税加工、跨境支付、仓储物流等全流程服务。”王昱东对记者说。

　　王昱东介绍：“天竺文化保税区不仅限于中国与国际间的进出口业务。因为首都国际机场是东北亚地区最大的国际机场，覆盖了东北亚的主要地区，我们想依托国际机场将天竺文化保税区打造成为亚洲最大的文化产品交易市场，日本人可以到这儿来买欧洲产品，美国人也可以到这儿来买韩国产品。”

　　比如，北京国际设计周希望引进一批国外设计大师上千万元的家居设计，如果在保税区以外展示这些家具，参展商需要缴纳150万元到200万元保证金，但在保税区内，这笔资金和繁琐手续都可以省略，保税区成为艺术品展示交易的“缓冲区”。

　　“保税区功能漏洞大，不乏一些骗税的，一些企业想骗退税，不是想发展，或者去保税区兜一圈加个帽子。”有业内人士质疑，“为艺术投机者提供了一个捷径，有的投机者买了艺术品之后放在保税区，不用交税，等它升值了再卖，交易全过程都不交税。这就变成纯粹的投机行为。”

　　目前，尤伦斯基金会等机构入驻保税区。有业内人士认为，尤伦斯基金会可能只是想做展览，把作品带进来，做完展览再拿走。利用保税区节省了中间费用，节省了物流成本和关税押金等。但如果是要真实成交，保税区就没有任何意义了。

　　“真正需要保税区政策支持的是一些当代艺术品，对此，它却提供不了减免关税等服务。”中央财经大学法学院教授刘双舟认为，现在文化保税区对艺术品交易的政策支持还需要探索，但要想解决艺术品的税收问题绝不是一个保税区就可以实现的。”