非国有不可移动文物具有相当的公共属性,不仅是一个家庭和一个族群的历史发展见证,也承载着一个地区和民族的集体记忆。目前,非国有不可移动文物修缮普遍存在困难,亟须建立修缮资助制度,将非国有不可移动文物修缮纳入财政补助范围,让非国有不可移动文物所有人通过文物保护有更多的获得感。

　　首先,虽然公布为不可移动文物不影响所有权,但是文物保护法对文物的修缮、保养、使用等作出严格规定和限制。良法善治要讲责、权、利对等,既然限制了产权人的部分权利,那么就要考虑给予适当补偿。

　　其次,非国有不可移动文物使用人或者所有权人修缮是否确有困难,在实际工作中很难界定。现行文物保护法规定,非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险,所有人不具备修缮能力的,当地人民政府应当给予帮助;所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的,县级以上人民政府可以给予抢救修缮,所需费用由所有人负担。一般来讲,古民居的维修成本普遍较高,对于所有者来说维修旧屋的投入甚至超过新建,维修的积极性普遍不高,需要给予一定资助。

　　同时,为便于文物主管部门对非国有不可移动文物修缮进行审核把关,现行文物保护法规定,对文物保护单位进行修缮,应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准;对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮,应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。可是实际操作十分困难,很多不可移动文物属于住宅,业主对自己的私宅进行修缮,文物主管部门如何进行管理呢?若能实行修缮资助制度,则可以进一步作出规定,“凡向文物行政部门报批的就给予一定补助,凡未经报批的就不予补助”,这样文物行政部门就可以对非国有不可移动文物修缮行为从始至终管起来。

　　更重要是,引导私有文物建筑对外开放。基于现实情况,私有文物建筑基本上都锁在深闺,公众难得一睹芳容。为了满足广大群众求知、求乐、求美的精神文化需求,建立非国有不可移动文物修缮资助制度后,对于积极支持私有文物建筑向公众开放的私有产权业主,文物主管部门可在修缮资金安排上予以倾斜,鼓励他们利用私有文物建筑建立村史馆、非国有博物馆、非物质文化遗产传习所等,让保护与利用相协调,让广大群众通过文物保护得到更多实惠,真正达到文物保护为了人民、发展文物保护事业依靠人民、文物保护成果由人民共享的目的,实现文物保护人人参与、人人尽力、人人享有。