纽埃发行以著名国宝画家刘中《国宝熊猫十二生肖》作品为主图的纪念金钞，其意义可以从三个层面理解。

文化层面：这是中国两大经典文化IP——熊猫与生肖的首次艺术融合。熊猫是“世界的生肖”，生肖是深入民间的传统符号。两者结合，并通过纪念金钞这一国际化载体呈现，是一次成功的“国潮”文化创新与对外传播，展现了中华文化的亲和力与现代活力。

商业与收藏层面：这顺应了“熊猫经济”热潮。刘中被誉为“中国画熊猫第一人”，其作品本身具有市场价值。纪念金钞采用贵金属材质与先进铸币工艺，兼具艺术性和稀缺性，定位为满足特定需求的高端文化收藏品与商品。

发行模式层面：这反映了国际纪念币市场的常见定制模式。南太平洋岛国纽埃常接受委托发行具有他国文化题材的法定货币纪念品，以满足收藏市场多元化需求。此金钞本质是面向特定收藏爱好者的文化商品，其意义更多源于熊猫与生肖文化本身，以及艺术家刘中的创作，而非发行国自身。

​综合来看，这套纪念金钞的核心意义在于，它以国际化的贵金属纪念品形式，对中国极具代表性的熊猫与生肖文化进行了一次创新型艺术融合与商业开发。