近年来，浙江省宁波市镇海区紧紧围绕“建设港口强区、打造品质之城”的战略目标，通过政府主导、多级联动、全民参与的方式，在全区开展图书馆总分馆制建设。目前，全区拥有区级图书馆2家、镇(街道)图书分馆6家、村(社区)图书分馆58家，村(社区)级分馆实现了网格化全覆盖;全区建成企业分馆12家，设置24小时自助图书馆13家，配备数字云屏借阅机25台，开放了“日阅通”数字图书馆平台。全区已形成了覆盖全面、层级联动、资源共享的全域阅读圈。

　　明确建设“路线图谱”

　　镇海区历来高度重视全民阅读工作，制定实施“书香镇海”建设方案，明确总分馆建设“路线图谱”。

　　2010年，镇海区印发《公共图书馆总分馆建设实施办法》，明确了两年内全区各镇(街道)建成图书分馆的目标，区、镇(街道)两级财政共投入建设资金86万元，区图书馆和镇(街道)图书馆实现了“一卡通”全覆盖，并与全市公共图书馆实现了“通借通还”。2012年，该区制定印发《镇海区村(社区)公共图书分馆和公共电子阅览室建设实施办法》，将原有的农家书屋、社区图书室等统一纳入村(社区)图书分馆、电子阅览室建设体系，明确建设标准和区、镇(街道)、村(社区)三级资金投入机制。2014年，镇海区村(社区)图书馆分馆建设实现全覆盖。

　　从2014年开始，镇海区积极推进公共文化服务体系标准化建设，制定了《镇海区基层公共文化服务规范》，并将总分馆建设标准纳入其中，明确了镇(街道)、村(社区)图书分馆建设场地设施、人员配备、图书流通次数、活动开展等各项基本指标。为保证分馆的运行和服务质量，还制定了《镇海区公共图书馆镇(街道)分馆考核办法》，将镇(街道)、村(社区)分馆考核纳入基层公共文化服务体系建设考核内容。镇海区图书馆还大力推动社会力量参与分馆建设，先后助力12家企业建成企业图书分馆;积极推动自助阅读设备和数字阅读服务平台建设，先后将“24小时自助图书馆”和“数字图书服务平台”建设纳入区政府实事工程;面向市民推送掌上数字图书馆，使用人数已超5万。

　　规范管理，上下联动

　　镇海区图书馆总分馆制建设注重协同统一运作，强调规范化、科学化、专业化管理。各镇(街道)分馆每年新增图书由区总馆统一采购、编目;各分馆原有图书由总馆负责回溯建目、重新加工，进入联机编目系统;报纸期刊因实效性特征，由各分馆自行采购，区总馆协助指导加工。

　　在资源共建方面，区总馆指导各镇(街道)分馆盘活现有文献资源存量，鼓励有条件的分馆建设特色专题馆或专门陈列室;各分馆由区总馆提供免费资源共享网络，实现了全市范围内的图书通借通还及数字文献资源免费查询、下载。

　　在活动开展方面，采取总馆牵头、分馆响应的方式，开展读书讲座、电脑培训、科普视频共享、阅读进乡村等重点活动，丰富分馆的服务项目。近年来，利用总馆资源和活动平台，先后举办了“我们身边的文化遗产展”、“地球一小时”环保宣传、“树袋熊故事会进乡镇”等上下联动的活动，广受欢迎。

　　统筹布局，形成特色

　　上下联动是基础，特色发展是关键。镇海区从全区层面总体推进，深入挖掘地方特色文化资源，探索推动总分馆制特色发展。

　　在总分馆建设布局上，实地调研考察区域人群分布及阅读需求，多部门协商分馆选址;24小时自助借阅机、数字云屏借阅机等自助设备分布于校园周边、商圈、各类展馆等人员密集的场所，确保设施设备的利用率。同时，总馆对基层分馆的馆舍布局、书架陈设、标牌引导等进行指导，促使各分馆环境温馨、文化氛围浓厚。

　　此外，总馆根据各村(社区)经济基础不同，按照网格化管理思路，对中心村(社区)、重点村(社区)的分馆建设进行重点扶持、指导，充分发挥这些基层分馆对周边区域的辐射带动作用。针对部分企业及外来务工人员，量身定制企业分馆，区图书馆与当地产业园区、社区学院等建立合作机制，创建了海创园区分馆、大学科技园区分馆等主题分馆，今年还重点扶持拉菲庄园自助图书馆建设，面向周边学校师生定制设计阅读活动。

　　总分馆建设初见成效

　　馆际联动灵活顺畅。总馆通过与各分馆保持联动，共同开展相关主题活动和服务宣传，把舞台搬到分馆，为分馆注入活力;各基层分馆也积极策划开展特色主题活动，充分体现了总分馆资源共享、协调合作的机制优势。

　　阅读设施使用高效。区总馆严格按照考核细则，对分馆管理效率进行打分，以奖代考，促使各基层分馆读者办证人数和图书借阅流通量持续上升。据统计，全区“一卡通”分馆网点年新增藏书2万册，办证4000多个，外借书刊10万余册次。同时，各分馆的阅读活动也丰富多彩，在推动区域全民阅读工作中发挥了重要作用。

　　全民阅读活动有序开展。“4·23图书馆之夜”、镇海区古诗文阅读大赛、“蒲公英”换书大会、招宝诗会等大型活动向品牌化发展;区、镇(街道)、村(社区)三级图书馆每年策划各类主题，举办阅读、讲座、展览、培训等活动300余场次，形成了“衣食住行”主题活动、“诗和远方”走读活动、“树袋熊”亲子系列等活动品牌;近年来，全区共有3个镇(街道)分馆被评为市级优秀图书分馆，中官路村农家书屋获第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号。

来源：雅昌艺术网 作者：文,,欣