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2009年02月05日 00:50人民网-国际金融报
未来两个月内，可能出现一波中小企业倒闭潮 珠三角失业 长三角就业？
中国乡村的传统，春节要过到正月十五。可是金融风暴的寒意早已吹到了中国的角角落落，过大年的传统不得不改变了。
位于上海沪西工人文化宫的“天天职场”，在春节期间天天开放。来自湖北农村的小伙子小张大年初三就来这里找工作了。他去年在广州附近的一家工厂工作，年底被裁员了。“现在就业形势这么紧张，我怕出来晚了找不到工作。”他满眼焦急地说。
像小张这样等待工作机会的人何止千万。据报道，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日表示，2008年离乡进城就业的农民工总人数约为1.3亿人，调查显示15.3%失去了工作或者还未找到工作而返乡，今年有2500万农民工寻找工作机会。
“我的舅舅，还有十几个亲戚，和我一样以前在广州打工的，都辞了工作，打算过几天来上海看看。”小张说。
在珠三角失去工作的农民工，能否在长三角找到工作？长三角各地政!府出台的就业保障措施能否给他们帮助？
短缺2000万变失业2500万
去年3月，记者曾就“中国制造业工人严重短缺”的话题采访深圳当代社会观察研究所所长刘开明。昨日他在接受采访时再次表明，“去年9月以前，全国的很多制造企业都缺工人，需求总量在1500万至2000万之间。”
半年时间未到，从短缺2000万工人到失业2500万工人，反差为何如此惊人呢？
“主要原因是这些裁员的企业大多为劳动密集型、外贸出口产品企业，依赖国外市场，订单减少后，裁员和倒闭往往成了这类企业的不二选择。”刘开明说。调查数据也证明了这一点。据相关报道，从去年7月以来，已经有大约5000家港商在内地开办的中小型企业倒闭。
情况原来不应变得如此糟糕。“其实在去年10月份以后，虽然有企业关门，当时还是有一些企业缺人。但是很多工人嫌收入减少，辞工提前回乡了。等过完年，现在想找工作的时候，形势却比年前更恶化了。”刘开明说。
未来两个月，中国可能出现新一波中小企业倒闭潮。据美国媒体报道，最近几个月，来自欧美的订单平均减少了1／3到1／2，在未来的一两个月中，中国至少还有3000家工厂面临倒闭。香港中小企业联合会会长刘达邦估计，港商在内地的工厂中大约有40%会推迟开工。香港中小企业联合会也证实，两家位于广东东莞，雇员超过1000名的生产家居用品的工厂将开工日推迟到3月底。
长三角工作也不好找
小张和他的亲戚们，能在上海附近找到工作吗？其实上海的就业形势也不容乐观。
在上海宝山区大场镇一带，聚集了不少中小企业。一位纸箱厂老板近日在闲谈时抱怨生意难做，打算将原来雇佣的22名工人裁减到7个。还有一家为宝钢下属钢厂配套的五金企业，原先雇佣的15个工人只有3人上班，其余工人的“饭碗能否保住”很成问题。
据记者了解，长三角地区的高科技企业也有裁员现象。台积电、富士康在苏北的工厂有大规模裁员。“上海和苏南地区的工作机会可能稍多一些，苏北和浙江地区相对差一些。”刘开明说。
“相对而言，长三角比珠三角的经济形势可能要好一些，对劳动力的需求更大一些。但是现在整体形势就是经济增长放缓，也很难讲长三角的工作更好找。随着全球经济增长放缓，劳动力供过于求的形势会更加严峻，劳动力需求会持续减少。”江苏省社会科学院长三角发展研究中心主任葛守昆昨日接受记者采访时说。
保障措施受益难
面对严峻的就业形势，长三角地区去年底已经出台了各项监测就业动态、促进就业的措施。据报道，江苏省出台了《积极应对经济形势切实做好稳定就业促进就业的意见》，确保2009年全省城镇新增就业85万人、城镇登记失业率控制在4%以内。企业需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，应事前向当地劳动部门报告。
上海则推出6项措施维护就业稳定。具体内容包括，建立本市企业用工动态分析机制，及时把握企业用工变化情况；确保困难群体就业；充分发挥企业欠薪保障金的作用等。
而浙江省将对企业社会保险费缴纳比例实行临时性适当下浮，帮助企业减轻负担解决困难。
“但是受到户籍制度的限制，失业的农民工基本上得不到当地就业保障措施的保护。”刘开明说：“最大的问题是，能不能在危机时刻突破我们改革的瓶颈，改革户籍制度，让外出打工的农民工享有最基本的社会保障、医疗和教育，解除他们的后顾之忧，降低他们的生活成本。”
找不到工作，又没有保障措施，将引发什么样的社会问题？刘开明预计，“随之而来的社会治安问题肯定有，城市管理的工作压力增大。为了解决吃饭问题，找不到工作的人会自谋职业，就会与城管之间发生大量冲突。”
会有多少找不到工作的农民工愿意回乡呢？刘开明预计只有5%的农民工会返乡，有95%的农民工会坚持在大城市找工作机会。“现在的农民工大部分都是80后，没有(或较少)农业生产的经验，返乡之后未必能很快适应农业生产的需要。”刘开明说。
【延伸阅读】
广东为农民工就业储备近140万条“空岗信息”
- 新华社记者 杨霞 发自广州
目前，不少回家过年的农民工正返回广东寻找工作机会。为了减少无序流动、向农民工就业提供岗位储备，广东全省收集了138.9万条适合农民工的就业岗位信息。
记者2月3日从广东省劳动和社会保障部门获悉，为引导节后农民工按需有序入粤就业，广东已采取一系列措施，实施“南粤春暖”等行动向农民工提供服务，也加强了岗位储备。
记者了解到，从去年11月起，广东省劳动和社会保障厅就组织开展在岗农民工返乡返岗和企业用工摸查，并在开往湖南、四川、江西和广西等4个方向的列车上开展“跟车调研”，实地调查企业近300家，涉及农民工33.7万人。从年初一开始，多个部门在经铁路、公路入粤的主要交通枢纽、口岸以及广州、东莞、深圳等地设点，每日进行农民工入粤动态监控。
广东省在春节前后已收集的近140万条“空岗信息”，目前正在发挥积极作用。广州市重点选择400多家用工量较大的企业定期定点开展用工需求调查，并及时通过用工管理系统向输出省发布。深圳市在节前收集储备了50万个就业岗位。
广东省在车站、码头、人力资源市场、基层劳动保障工作平台等农民工聚集的地方，设立1000多个咨询服务点，提供咨询服务，派发“春风卡”和“政策指引”。“服务农民工政策指引”已印制了1000万份，不断送到农民工手中。
广东省劳动和社会保障厅负责人表示，将完善泛珠三角劳务协作机制，重点与湖南、四川、江西、广西、重庆等劳务输出大省份建立更密切的省际就业岗位信息沟通、发布机制，让外省份农民工及时了解广东省岗位信息，减少盲目入粤。同时，与劳务输出省份人力资源市场信息联网，通过网络发布供求信息，并实现联网共享。
为了快捷有效疏导入粤农民工，广东省实行公共就业服务机构“零休假”制度，设立入粤农民工求职服务专窗，开展“就业直通车”服务，也开通12333全省政策咨询热线。广东将通过省、市、县、乡镇四级联动举办1万场“零收费”农民工专场招聘会。
2月4日一早，颜海山就风尘仆仆地来到了上海。
作为唐山国丰钢铁公司市场信息科科长，颜海山这次来沪的目的是调查五金、家电、建筑等下YX业的发展前景。
随着中央从去年11月份启动4万亿投资计划，国内钢铁企业很快再次开足了马力。迄今为止，作为全国钢铁行业风向标的唐山，100万吨以上的企业基本恢复了过去一度削减的产能。
这种良辰美景到底是昙花一现，还是整个经济走向恢复的征兆？“他们都还没有完全恢复生产经营，估计需要等到正月十五以后才能摸清情况。”颜海山告诉记者说。
不过，根据中国物流与采购联合会2月4日公布的数字，1月份全国经济先行指数——制造业采购经理指数(PMI)为45.3%，比上月上升4.1个百分点，自去年11月触底以来，连续第二个月向50%经济扩张临界点靠近，显示出经济略有回暖的迹象。
对此数字，一些分析人士都持谨慎乐观的态度。中国社科院经济研究所袁钢明告诉记者，今年1月份经济转好，可能与去年底中央落实积极财政政策刺激经济有关，但是还需要新的经济政策刺激，比如下一步发挥货币政策的信贷作用，尤其是加大对中小企业的支持力度。
“在就业形势没有转好，中小企业经营未见好的情况下，谈不上经济恢复。”袁钢明说。
钢铁行业回暖
今年1月的PMI数字显示，1月份钢铁行业(即黑色金属冶炼及压延加工业)告别前几个月行业萎缩的情况，和饮料制造业、医药制造业、烟草制品业一起，PMI指数达到50%以上。这反映钢铁行业开始出现扩张情况。
这个说法在一些企业得到了证实。记者了解到，目前唐山钢铁一些厂家在春节也没有放假，处于加班状态。同时钢铁价格也开始回升，企业盈利转好。比如热轧带钢的价格目前为每吨4100-4200元，比去年10月份上升了1000元左右。
颜海山告诉记者，以上述价格，钢铁厂目前都处于盈利状态，所以“能恢复生产的都恢复了”。
去年10月份，作为全国产量占到10%的唐山地区，各个大小钢铁厂因为钢铁价格低导致企业亏损，纷纷减产20%-50%不等。
不过，不到半年时间，这些企业基本上都已经恢复生产。形势的变化与国家4万亿投资计划刺激各类钢铁需求有关。以唐山国丰钢铁公司为例，该公司年产钢700万吨，为河北最大的民营钢铁企业。其生产的热轧卷板、热轧带钢、螺纹钢等主要用于家电、五金、建筑行业，目前各项订单处于良好状态。
数据显示，1月份汽车行业(交通运输设备制造业)的新订单指数也在50%以上。典型例子是，奇瑞汽车在今年1月份的销售增长达到3.5万多辆，同比增长54%。
而根据物流与采购联合会的数字，钢铁行业1月份的订单和生产指数，都在50%临界点以上，行业呈加速扩张态势。这也带动了整个钢铁行业的价格上升。
经济复苏言之尚早
不过，钢铁、汽车行业的恢复，并不意味着整个经济下行的趋势就此逆转。
中国钢铁工业协会常务副秘书长李世俊告诉记者，1月份钢铁行业好转，可能不是整个经济好转刺激的，而是去年15万家中间商抛售钢铁太多，加上目前国家刺激经济政策发挥作用，一些中间商开始进货的结果。所以，目前“暂时还看不出最终消费增加的情况”。
李世俊甚至认为2009年全国钢铁行业的形势仍不容乐观，要好转也是下半年的事情。而如果今年出口比去年减少2000万吨，将增加国内的市场挤压。
国家发改委数字显示，2008年1-11月，全国粗钢产量46296万吨，同比增长2.6%，增幅同比回落14.1个百分点；钢材产量53076万吨，增长4.3%，回落18.2个百分点。
但是也有对1月份数据持乐观态度的观点。
国务院发展研究中心宏观部张立群分析认为，看1月份的数字，说明“中国经济低谷逐步回升的态势正在形成”。考虑到积极的财政政策其效果开始通过投资品订单陆续传达到企业，以及春节期间国内消费市场红火等因素，预计中国经济在一季度会出现回升态势。
但他也指出，“这些变化需要等待1-2月份的经济指标公布之后才能够确定。”
清华大学中国与世界经济研究中心近期发布了一份2009年中国经济报告。该报告认为，如果1季度经济增幅为6%，那么全年“保8”的难度加大。如果1季度达到8%，则全年经济增幅有望达到9.2%。
该报告撰写人之一的袁钢明告诉记者，1月份的数据可能是国家财政投资带动钢铁等大项目加快发展的结果，未来整个经济复苏，要看中小企业的兴起。
这方面国家需要拿出财政资金做担保，以启动中小企业贷款，否则光靠大企业是难以带动整个经济的。“在财政政策唱主角后，货币政策可以发挥主导作用。以增加对中小企业的贷款。”他说。
根据央行统计，截至1月20日，当月新增贷款超过9000亿元，相当于2008年全年贷款计划的五分之一。
作者：js20268
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