在同志们的共同努力下，历时4天的四川省公共图书馆馆长座谈会，今天圆满结束了。借此机会，我想与同志们一起探讨一下图书馆改革的问题，当然不一定深刻，还有待于在实践中检验。

　　一、对这次会议的评估

　　会上同志们交流了经验，统一了思想，认为这次会议开得适时，很有必要，极有好处，一是对全省图书馆改革工作做了摸底，通过探讨，找到了更准确的突破点，二是推动了全省创建文明图书馆的活动，为明年创建、评比文明馆打下了基础。我看了一些材料，每看一份，都特别激动，感到图书馆在极其艰难的条件下，做了大量开创性的工作，确实应给予充分肯定和评价。大家都知道，四川省公共图书馆正式建馆数居全国倒数第二位，仅高于西藏；全省人平图书事业经费甚少，馆舍条件普遍很差，特别是一些老馆没有得到很好改造；购书经费奇缺，与其他省相比，差距较大，同时在图书馆建制上还有不少空白县；多数馆的人员青黄不接，一些很有经验的同志相继离、退休，在岗人员中有不少缺乏图书馆工作经验和专业知识的系统培训。总之，从人、财、物三方面看都很差，就是在这样的情况下，许多馆仍然取得了令人瞩目的成绩，不少经验是值得充分肯定和很好推广的。对工作突出的图书馆，会上会下都应当好好宣传。

　　重庆市沙坪坝区图书馆，是一个后起之秀的单位，应该把它树起来。他们有这样一些经验：①牢固树立全心全意为读者服务的观念，一周开放7天，每天长达12个小时，实行全天候开放；②经费45%用于购书，这在全省公共图书馆中是高比例的；③延伸服务载体，即开办分馆，按所有权和经营权分开的原则建立分馆，其中包括把低层次的文化娱乐项目交给个体户经营，让馆员有更多的时间和精力从事调查研究、理论建设、文艺创作、文化交流和为经济服务的大文化活动；④以文补文的方向对，路子正，效果好，如1986年，他们因地制宜，充分利用图书馆这块阵地，开展形式多样的以文补文活动，举办舞会、开设画廊、放映录像等，仅两个月纯收入达2万元，1987年达4.5万元，估计今年达15~18万元，这是非常鼓舞人心的。如果其他图书馆也像这样，通过3年的以文补文，收入能达到国家拨款的1/3，5年左右则可望达到国家拨款的50%，突出的可以超过国家的拨款。到了那个时候，图书购置费紧张的矛盾就可以缓解了。我相信，其他馆如果把智力开发的优势充分发挥出来，有可能超过沙坪坝区图书馆。

　　雅安市图书馆也搞得不错，其最大的特点是内部自身建设搞得好，整个馆秩序井然，管理有条不紊，从馆长到每个工作人员都有一种责任感、使命感。四部委院文件讲得十分明确，图书馆必须加强自身精神文明建设。

　　万县市图书馆。敢于打破行业的界限，最大范围地发挥图书馆这所没有围墙的大学校的作用。几年来，该馆办了21种培训班，参加培训的达2500人。举办多学科的培训班，是充分发挥图书馆优势的一种很有效的方法。

　　自贡市图书馆因地制宜搞开发，与几位工程师联合生产合成洗涤剂；平昌县图书馆支持县食品厂生产“小角楼”白酒，把为他们提供技术资料作为自己的服务重点。这些都对发展边远地区的地方经济大有好处。

　　仪陇县图书馆很有特色，一是把藏书建设的重点放在农业科技书上面，这样作，完全符合山区农业县交通不便、经济和文化都比较落后的特点。如果其他图书馆的藏书建设都能围绕本地区的特点，确定收藏重点，将会出现藏用结合的最佳状况；二是在服务过程中注意信息反馈，如举办青年读者座谈会、演讲会、优秀读者表彰会和信息交流会等。总之，他们是把心思全部用在为读者服务的工作上。

　　还有泸州市、宜宾市、盐亭县、万县市、广元市、开县、江津县，大竹县、成都市金牛区图书馆等，都有各具特点的经验。图书馆系统的所有这些经验，都应予高度评价，充分肯定。

　　二、关于图书馆的改革问题

　　通过这次会议所了解的情况，我个人认为，图书馆的改革，应从以下几方面入手：

　　1、观念的改革

　　要从传统观念中解放出来，树立新的观念，图书馆应该这样：①树立独具特色的观念。社会文化有一个提法，要逐步建立“各具特色的文化之乡”。图书馆也应逐步建成“各具特色的图书馆”；②树立人才的观念。图书馆的全部工作，主要是作用于人，无论是作用于读者，还是作用于馆员，都是为了提高人的素质，提高全民族的素质，图书馆的全部工作就是建立在这个基础上的。要有重点地为读者服务，同时，根据馆内的情况，要重视人才的培养，人才的使用也应恰到好处；③树立开发的观念。图书馆工作应逐步从静态的、封闭的状态中解放出来，要有一整套开放的工作方式和作风。比如联合建设图书网络，实现资源共享，与社会联合建馆和联合开发利用文献信息等，都属于开放之列；④树立信息的观念。图书馆是“信息库”、“知识库”，要使这两方面的功能充分显示出来，尤其是在交通闭塞的地方，要充分发挥信息作用；⑤树立服务的观念。藏书是相对的，而图书馆最大限度地为社会服务的观念则是永恒的。因此，要用有限的图书，最大限度地为社会服务，这是我们的宗旨，也是图书馆的光荣任务；⑥树立发展的观念。图书馆究竟向什么方向发展，用什么指导思想去发展？这是要认真探索的。总之图书馆要不断发展，必须用现代知识来武装；⑦树立市场竞争观念。图书馆能不能参与市场竞争？我们的回答是肯定的。图书馆不仅要积极地参与竞争，要拥有商品化的知识，不参与竞争，就不可能获得效益。

　　2、管理体制的改革

　　四部委院文件把图书馆管理体制的改革放在很重要的位置，这是形势发展的必然趋势。我建议，在实行馆长负责制、目标管理责任制的同时，一是要建立岗位责任制，使在岗人员的知识结构逐步趋于合理。今后，文化系统的岗位考核，要在图书馆试点，为此，全省各级公共图书馆应有思想准备；二是要建立开发奖励制度。对图书馆工作有不同贡献的专业人员，都应该奖励，以充分调动图书馆专业干部的积极性。

　　3、服务方式的转变

　　要由封闭型向开放型转变。开放，包括开发性质的行动及科技情报网络结构等。中国传统的观念是有经无纬，是纵向的隶属关系，必须把纵横联合起来，形成一个网络结构。全省各级公共图书馆，应根据现有条件，与社会各行各业联办多学科的学校，这样既能增加经济效益，改变图书馆的窘况，更重要的是给社会培养了人才。

　　关于怎样划分有偿服务和无偿服务的界限，我谈几点看法，供参考：①属于图书馆工作的业务延伸，只要是社会需要的，可以搞有偿服务。如对外开展图书文献资料的复印业务，办招待所、印刷厂、书店等；②可以搞相邻的大文化范畴的经济实体。广东沿海这方面的例子比较多。我认为，四川少数有条件的单位，可仿效沿海地区的做法。可以利用技术投资、软件投资，开展有偿服务活动或办文化经济实体。在开展此项活动时，要注意几点：一是恰当地使用好管理人才，有些适宜于搞经营管理的人才，可让他们搞文化经营，如有条件开展经营，而馆内无这方面人才，可以引进、聘用；二是要加强管理，特别是财物的管理，要吸取1985年的经验教训，不能肥了个人，坑了国家和单位，同时分配上要合理，这样有利于调动经营人才的积极性；三是处理好收藏与开发的关系，开发的重点是为“星火计划”、“火炬计划”服务。总之，服务方式要由低层次向高层次的方向发展，但是不论采用哪种方式，都应注意量力而行，不要超负荷，不具备条件暂时不要搞，更要记住任何时候都不要放松主业建设。切忌把事业费、购书费用于非图书业务的活动，某些单位开展以文补文，短期内确需资金，且有能力偿还的，可以挪用一部分事业费，但应尽快偿还。一句话，就是要实事求是、因地制宜、稳步发展。

　　关于以文补文的政策性问题，财政部、文化部正在研究，主要内容包括：经营的业务范围放得比较宽；以文补文业务延伸部分，一般不收所得税；独立核算、自主经营的经济实体，一段时间里免征所得税和产品增值税；确有开发价值的文化经营项目，可提供部分贷款。省厅今年已贷出几十万元，暂时无钱可贷，明年一些单位如确有开发价值的项目，再酌情考虑。

　　三、关于创建文明图书馆活动

　　创建文明图书馆，必须引起各级领导的重视。今天到会的都是馆长，都应有争创文明图书馆的雄心壮志，回去后，要向地方主管部门反映，引起他们的高度重视，要列为有关部门下半年的主要工作来抓，必须做到组织、机构、措施三落实。另外，省厅准备给各地文化局发文部署这项具体工作，年底要进行检查，明年春节前后进行评比。请各单位要认真考虑和研究一下，创建文明馆的工作究竟做了哪些，切实来一次检查，并将材料报省厅。这项活动，各位馆长的责任最直接、最重大，如抓得好，工作就做好了一半。同时，我认为，应该把创文明馆的活动与自身业务建设、岗位责任制的考核结合起来。如果没有一个良好的馆风和严明的组织纪律，创文明馆就是一句空话，因此希望同志们把创文明图书馆的工作扎扎实实地抓起来。

　　四、关于经费等问题

　　大家都知道，图书馆的经费十分紧缺，但不能孤立地看待这个问题，应该认识到，这是与整个财政紧张的现状分不开的。我省财政今年赤字×个亿，文化维修经费两年递减了几百万元，每年递减20%以上，事业经费每年也在递减。给大家交底的目的，是让大家了解形势，正确对待这个问题。你们一是要做好当地财政部门和文化部门的工作，汇报你们的成绩，让他们了解情况，帮助你们解决困难；二是必须开源节流，不当开支要压缩，还要解放思想，搞活以文补文，用自创收入，改变馆舍和设施条件，改善职工生活。

　　省厅掌握的维修费不多，拨款的重点是尚未建馆的地方，只要地方上有积极性，按“三个一点”的原则，积极给予扶持，力争经费相对集中使用，每年建成几个图书馆。当前，四川省首要任务是摘掉图书馆空白太多的帽子，我们准备和计委、建委共同商量，一方面加速新馆建设，一方面扶持、充实一部分旧馆。总之，从省厅来讲，将会尽最大努力发展图书馆事业。

　　最后，我再强调一下，希望各级图书馆都要重视少儿图书工作，凡是有条件的，都应建立少儿阅览室，没有条件的要创造条件，在不太长的时间内建立起来，特别是一些重点城市，要创造条件筹建少儿图书馆。

　　我们的工作光荣而又艰巨，既具有广阔的开发前摄，又受到现有条件的制约。我们相信这句话：事在人为。只要图书馆界的全体同志奋发图强，开拓改革，就可以用我们的双手开创出崭新的天地。当我们下次再聚会的时候，我期望能看到更多的好材料，看到更多的图书馆事业的改革者和文化企业家莅临我们的会议。我代表省文化厅，向一切兢兢业业、默默无闻地在图书馆战线辛勤劳动的同志表示最诚挚的敬意。祝愿我省图书馆事业朝气蓬勃，前程似锦。

在全省公共图书馆馆长座谈会上的讲话（摘要）

1988年8月19日

作者：钱来忠