4月8日，国家发改委、商务部联合发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》(下称《特别措施》)，将医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点，同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业，进一步放宽市场准入限制。

     海南省“十四五”规划中提出“着力推进文化强省建设，提升自由贸易港文化软实力”。如何解读《特别措施》在文化领域的进一步放宽?推进文化强省建设，海南如何用足用好政策红利，探索更深层次的改革创新?中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举给出答案。

兽目交连纹匜    西周

敞口，流略上昂，龙首形鋬，瓢形器腹，四个兽蹄形扁足，口沿饰兽目交连纹，腹壁饰数道横条沟纹。

     总体来看，《特别措施》体现了我国在持续推进文化领域高水平对外开放方面作出的努力。具体来看，针对文化领域的4条措施——建设海南国际文物艺术品交易中心、鼓励文化演艺产业发展、鼓励网络游戏产业发展、放宽文物行业领域准入，目前并不属于在全国“先行先试”的范畴，其中的部分政策此前已经在北京综合保税区、上海自贸区临港新片区等进行了先行探索。不同的是，《特别措施》将此前分散在各地的文化领域开放政策进行整合，可以说是一系列高水平对外开放举措的集中体现。另外，从政策边界上看，其适用范围是海南全岛，政策施行的条件更好、综合效果也将更显著。然而，综合考虑到海南相对薄弱的产业基础，我认为，从单个行业来看，这次政策带来的效果可能不会立竿见影;但各项政策的综合联动以及由此带来的融合溢出效应，是非常可观且值得重视的。

兽形觥

酒器。整体状如蹲兽。前有宽流，下承高圈足。盖前端为龙首形，与上翘的流口扣合为颈，高浮雕粗角、尖耳，眉目突出，颈部起扉棱至盖面中部；盖后部作兽面，双耳高耸；器腹前、左、右起扉棱，后有兽首形鋬。盖部以云雷纹衬托两个兽头，器身则以三条扉棱为中轴组成兽面主纹，口沿下饰昂首卷尾夔龙纹，圈足饰夔凤纹，均以云雷纹衬地。三层花纹。商代晚期青铜器精品。

　　比如会展业，作为海南大力发展现代服务业的重要内容之一，《特别措施》中提到的文物艺术品、文化演艺、网络游戏等均同会展业密切相关，可以预见，相关开放政策的落实，将为海南会展业发展带来强大的溢出效应。再如旅游业，如果缺乏文化生产，那么旅游经济产生的效益将大打折扣。长期以来，海南旅游主打的是独特区位带来的自然风光游，但坦率地讲，海南这一旅游资源优势的国际吸引力并不强;而文化娱乐领域的进一步开放则将助推海南旅游产业升级，释放境内外游客在海南的文化消费，会对旅游业起到综合带动作用，发挥溢出效应。

夔龙纹觚    西周

器体呈天圆地方形，敞口，长颈，直腹，方足外撇，边沿加厚，四周出扉棱，颈部饰蕉叶形兽面纹，下饰凤鸟纹，腹部饰兽面纹，方足饰兽面纹，上方有凤鸟纹，整体均以云雷纹为地。方足内有九字铭文和族徽。

        现代旅游业的发展离不开高品质文化产业体系的支撑，打造国际旅游消费中心也是国家赋予海南自贸港建设的战略定位之一。结合《特别措施》的发布，您能否具体谈谈海南发展文化产业、促进文化消费，有哪些比较优势?

　　一个城市、一个区域的历史文化底蕴不是一朝一夕可以发展起来的;而交易市场则不同。我认为，海南文化产业发展最大的优势就是政策优势，而政策优势最能够直接发挥作用的环节就是交易、贸易。实际上，服务贸易作为拉动经济增长的新引擎，已经成为国际贸易合作的新增长点，而文化贸易作为服务贸易的重要组成部分具有巨大的发展潜力。海南自贸港具有开放的政策环境，又处于海上丝绸之路的重要节点，在文化贸易方面具有广阔的市场空间和发展可能。

　　《特别措施》中提到，“支持建设海南国际文物艺术品交易中心”“放宽文物行业领域准入;对海南文物商店设立审批实行告知承诺管理;支持设立市场化运营的文物修复、保护和鉴定研究机构”等。当前全球艺术品市场正在逐渐复苏，过去一年中国艺术品市场交易额近1700亿元。如果海南能够用好用足国家赋予的高水平对外开放的政策优势，辅之以低关税，比如借鉴新加坡进一步降低艺术品进出口关税，那么，这个市场将会很有发展前景。特别是，海南在自贸港建设过程中，着力吸引的企业、投资者乃至游客，也符合艺术品市场高净值消费群体这一特征。在艺术品交易市场逐步活跃的同时，自然而然会产生仓储、展览等方面的大量需求，由此，民营博物馆、艺术馆也会随之跟进。

凤鸟纹提梁卣    西周

器盖和器身以子母口扣合，盖和内底均铸有“作宝尊彝”四字铭文。双兽头提梁，梁山饰四组变形兽纹，以方形突起分割。盖为椭圆形，盖面有圈形捉手，饰两组相对凤鸟纹，盖沿饰波曲纹。鼓腹下垂，圈足，器身饰三组纹饰，通体均以云雷纹衬底。

　　事实上，海南在培育艺术品交易市场方面是具有存量资源的——我身边就有很多艺术家朋友属于海南“候鸟”人群，当前的关键就是要把存量资源先整合起来。可以通过线下打造更具现代感的文创园区、集聚区，线上打造国际艺术品交易平台等方式，充分利用好存量资源，有了这一基础，增量部分自然会做大。不同于霍尔果斯、拉萨等国内其他低关税区域，海南有政策叠加自然条件的优势，如果还能加上人文环境的持续改善，完全有希望变成一个能够吸引高端消费的充满魅力的艺术岛。

　　此外，海南也有优势承接国际文物艺术品的修复。《特别措施》提出，“放宽文物行业领域准入”“支持设立市场化运营的文物修复、保护和鉴定研究机构”。由于国际文物艺术品修复涉及复杂的入关、检验、保税、担保等问题，尽管这方面国际需求很大，但这一市场国内一直没有做起来。而且，文物艺术品修复对环境、设备等要求很高，属于文化与科技相融合的高新技术领域，国内其他保税区几乎不具备操作条件，海南却完全有条件、有优势吸引文物修复公司进驻，承接国际订单。这种需求、输出“两头在外”的产业模式也非常符合海南自贸港政策。

　　其他文化领域，比如数字文化产业、智慧旅游等方面的项目，也都是海南有优势发展的文化产业项目。当然，相关基础设施还需要进一步完善，包括传统基础设施，如剧场剧院、电子竞技场馆等，以及智能化基础设施，如孵化器的建设等。

释迦坐像   唐

释迦牟尼结跏跌坐于八角形束腰须弥座上，内着袒右肩僧衣，外披袈裟，衣裙裹腿。脸型丰圆，闭目合唇，面带微笑，慈祥平和。右手残缺，左手作降魔触地印。台座下框部分刻铭文，“大唐景龙四年四月十五日弟子张敬节为七世先……帝及师僧父母法界众生同出……供养”等字。

海南“十四五”规划中提出“着力推进文化强省建设，提升自由贸易港文化软实力，打造成为国际文化交流的重要窗口”。要实现这个目标，海南还有哪些具体可为之策?

　　在既符合国家文化强国建设战略目标，又适度审慎进行开放的前提下，我认为，海南至少还可以在以下三方面进行先行探索：

　　一是“两头在外”方面。除了刚才提到的国际文物艺术品修复，在数字文化产业方面，比如电影、游戏、动漫等特效制作，以及文化大数据方面，都可以探索“两头在外”的发展。《特别措施》提出，“推动‘一带一路’沿线国家乃至全球优质文化演艺行业的表演、创作、资本、科技等各类资源向海南聚集。”海南可以申请建立国家文化出口基地，争取成为全球文化科技制作、保税、转口贸易的中心;还可以进一步拓展，吸引境外公司来海南注册，承接电影、游戏等内容制作和加工，再将产品转口出去。目前国内在这方面最大的难题就是境外的内容公司无法在中国独立注册，如果能在海南岛，或者海南岛的特定区域，放开对境外文化娱乐工作人员的落地签，实现境外公司内容制作和后期加工，那是非常有发展前景的。当然，在内容传播环节，要严格把关。

　　二是金融投资方面。4月9日，央行、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，提出“强化文化、体育和旅游领域金融服务”“推广文化、体育和旅游产业专项债券”“建设区域文化和旅游金融服务平台”。受多种因素影响，近两年我国对外文化旅游项目的投资正不断缩减。我认为，海南自贸港有条件吸引文化投资、文化金融机构进入，顺应人民币国际化的新趋势，开展面向境外的文化旅游产业链方面的并购。这既可以让中国游客境外旅游消费最终有一部分实现回流，又能让海南借机成为国际文化旅游投资中心和文化金融融合发展的试验区。

佛头像   唐

佛作波纹式高肉髻，面相丰圆，双目微闭，鼻高隆，嘴微抿，双耳低垂，神情安详。

　　三是知识产权贸易方面。知识产权贸易是文化贸易行业最重要的资产，涉及知识产权保护和知识产权交流合作等。在数字文化产业时代，这方面的国际交流合作将越来越重要。具体到文化领域的知识产权贸易，我将其分为两大类，一是个人类，二是机构类。前者最有代表性的就是自媒体。目前，我国有大量的相关从业者，比如李子柒，他们会把作品放在国际平台推广，但还有更多自媒体没有渠道进入国际传播空间，无论哪种都有知识产权交流合作方面的需求。后者以文博机构为代表，其文物数据库庞大而宝贵，且不涉及国家文化安全，本身也有广泛的应用空间。比如一些数据库可以直接用于电影道具、游戏场景服装等设计，无须单独建模。目前这些数据库大多仅用于相关文物艺术衍生品的设计开发上，利用度有限。而且如果我们的馆藏数据资源可以在国外得到应用，是非常有利于中国文化输出的。因此，文化领域的数字知识产权贸易，值得海南进一步探索开拓。