公共艺术作为改变我们和周围交流方式的重要媒介，作为存在于公共空间与城市公众形成互动的一种艺术形式，可以给城市公众的生活提供功能效用与精神生活的食粮。而承载公共艺术的城市公共空间是人们聚会、交流、购物、放松和休闲的场所，一座城市的公共领域——街道、广场和公园都是提供这些公共生活的交流平台。

　　公共艺术作品在城市公共空间中，使艺术家与受众对象互动，共同合作与改善城市公众的公共生活，如果公共艺术作品没有与公众互动，真正意义上的公共艺术概念是不能成立的，只是艺术作品在户外空间中的陈列。如果我们根据公共艺术最基本的规则来界定公共艺术，那么就必须对它的历史进行追根溯源。

　　公共艺术的作品被认为是面向更广大观众的，并且放置在能够引起公众注意的地方;意味着提供某种教育性的、纪念性的或者娱乐的经验，并且通过能够被普遍理解的内容传递信息。之所以说存在于城市公共空间中的艺术作品是公共艺术，是因为它是公共意识下公众的艺术，每件作品都反映出城市背后的政治、经济、历史、文化所隐藏的社会学、人类学、哲学和美学。公共艺术是公共场所的艺术，公共性是公共艺术的核心与前提，使公众能平等享用公共艺术作品的美。公共艺术是必须与公众发生联系的一种特殊文化方式。所以说，在当今公共艺术时代里，公共艺术成为一座城市具有当代文化特质与时代特征的重要元素与符号。

　　长期以来，人们对公共艺术的认识与理解是片面的、模糊的、局部的、凌乱的。本论经过分析研究，得出这样的概念：“在城市建设循环系统中，除了建筑以外所有城市的公共设施，通过艺术开发和创造都可以成为公共艺术体系中的要素”。运用一般系统论的整体性、关联性、动态性、时序性与目的性的特点，对城市建设循环系统中的公共艺术体系进行系统的研究，论述公共艺术系统理论为基础。在研究中，归纳总结了公共艺术体系是城市建设循环系统中的重要部分，是人文环境中的要素之一，城市中的生态环境、人造环境、人文环境、心态环境共同构成了城市建设循环系统。在系统论的观照下，演绎城市公共艺术的发展历程与历史变迁，分析城市与公共艺术的建设及发展历程，总结城市公共艺术与公众之间互动关系的重要性，提倡公众体验艺术参与互动，认为公共艺术作品如果没有公众的参与于互动，在城市公共空间中的艺术作品，就不能成为真正意义上的有公共意识的公共艺术，并对公共艺术在城市中未来发展的趋势，提出了“公共艺术系统论”独创性的见解与概念。